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小区门口有门卫24小时值班，小区内视频监控无死角全覆盖，地面固定停车位收费仅60元/月……您能想象，这是一个建于上世纪80年代且无物业管理的老旧小区如今的状态吗？而这种井然有序不是源于居民多掏了物业费，而是依托于社区引导居民自管自治得以实现的。
“水岸长桥”的停车之痛
年，通州区北苑街道成立了一个新的社区。因紧邻北京通惠河和跨河50米长的通州八里桥，该社区取“水岸长桥”之意，得名长桥园社区。长桥园所辖的两个小区，一个是高档住宅小区长桥园公寓，另一个就是建于上世纪80年代初，有8栋6层板式楼房的老旧小区——铁路小区。
随着人们生活水平的提高，机动车数量增长迅猛，小区停车难、停车乱成为居民最关切、社区治理最突出的问题，长桥园社区也不例外。在铁路小区，因为没有物业管理，这一矛盾更为突出。
“过去，想在小区停个车太难了，车位随时都是满的，下班回家没地儿停，小区环境也是一团糟。”铁路小区居民陈先生表示，三年前，小区就没有一个正规的停车位，住在这儿的居民要停车都是自己找空地，哪儿能停就停哪儿，谁抢到算谁的。
停车难的窘境，对长桥园社区*总支书记岳迎文来说，仍历历在目：“由于小区规划建设时就没有配建停车位，每栋楼前都是约50公分高的大花坛，整个小区能停下的车不足百辆。到年前后，随着居民的私家车越来越多，为了有地儿停，有些居民就私自占位安装地锁。”岳迎文表示，对于这种情况，社区多次联合相关部门进行清理，可这一茬刚清理完，之前没抢到车位的居民就迅速抢占地盘，结果就是私装地锁、抢占车位的现象越清理越严重。车没地儿停，上下班高峰路被堵得进不去出不来，居民之间老有矛盾。
“小区里曾出现过十几辆车一夜被砸的事件，停车难题成了生活在铁路小区的居民们最大的‘痛点’。”岳迎文说。因为没有物业入驻，铁路小区常年疏于管理，大门无人盘查，周边车站、其他小区的车随意进出、停放，使得原本就有限的停车资源进一步被挤占，车辆剐蹭、磕碰等情况时有发生。而由此衍生的消防通道常年堵塞，给社区的治安及消防带来严重隐患。
用优势探索“车位自治”
“群众意见大，我们不能干坐着。”岳迎文说，抛开停车难题，长桥园社区还是有很好的居民自治基础。她告诉记者，多年来，长桥园社区坚持把服务群众作为工作的出发点和落脚点，培养了大批楼门院骨干力量，楼门长、治安员、环保卫士等共计百余人的常态化志愿服务队伍，让社区的环境、治安、邻里关系明显好转。通过居民广泛参与自治，社区实现了全自费安装天然气、路灯，44个楼道和小区楼院长期有志愿者打扫，保持常年楼道内无堆物堆料，无小广告。社区最需要做的，就是整合各方面资源，解决居民眼下最迫切的停车难题。
社区显眼位置公示着停车管理规定
努力的结果出现在年初。通过与产权单位沟通，长桥园社区*组织争取到老旧小区试点管理专项资金，作为全通州区的试点小区，开始探索全面推进车位自治。在通州区委社会工委先期投资30万元的基础上，北苑街道办事处又投资19万元，经社区*总支协调产权单位同意，对该小区花坛中被居民占地种菜和堆积杂物的部分进行了整体拓展。到8月份，小区重新规划出固定车位个，并施划出流动车位35个。同时，还安装了24个监控探头，设置一个监控室。小区大门也由4.5米加宽至8米，安装了全自动智能闸机控制系统。
硬件基础打好了，最难协调的车位分配问题迎面而来。岳迎文回忆，当年七、八两个月，社区先后两轮组织楼门长展开入户调查和征集意见，共登记了机动车辆，“对比规划出的个车位，供需仍然严重失衡，那就再进行摸排。”岳迎文说，这时候，好的居民自治基础便进一步发挥了作用。
大门拓宽后，安装了停车收费系统
老*员吴秀琴是铁路小区的楼门长代表，她说：“前期费劲，后期才能省劲。刚开始是真的难，我们挨家挨户敲门，征求意见、收集车主信息，最后摸清了小区内经常回来的固定车辆有辆，其他为业主第二辆车、租户车辆或偶尔进出的亲属临时停车。同时，还针对不同车主需求，制定调查统计表，了解车主能够接受的停车收费区间和停车管理相关意见、建议。”
为了将好不容易规划来的车位进行最大程度的合理利用，年10月，由社区*总支牵头、小区全体居民代表和*员推选、经逐户征求车主意见后选举产生的7名小区车位自管会委员正式上岗，由长桥园社区*总支引领，自管会具体负责的基本自管架构被正式搭建起来；长桥园社区的车辆自治原则也得到了明确，即满足最需、低收费、可持续、经常固定、偶尔流动、二辆和出租适当差异；确定了“固定车位卡”“亲情卡”“二辆临停卡”“出租户停车卡”四类收费管理模式，非小区内的外部车辆按小时收费，鼓励停车泊位有偿错时共享。至此，小区内所有住户的停车问题得到有效解决。
志愿服务抵车费
从“无解”的痼疾，到矛盾的瓦解，这一点一滴的变化背后，是长桥园社区工作人员和志愿者们的无私付出。
记者从长桥园社区居委会了解到，在车位分配协调和收费初期，被推选为自管会主任的吴秀琴从早到晚盯在小区，一连两三个月不休息，别说是给家人做顿饭，就连自己刚热好的药都经常来不及喝，一个电话就被叫去协调问题。对一个六旬老人来说，一天下来，她的腿肿到一按就是一个坑。有时，她和家人还要对找到家里来要车位的居民好言解释，更要对出言不逊的邻居一笑了之。65岁的社区*支部委员刘永生也贡献着自己的光和热。除了为制订车位自治方案献计献策，他还在炎炎烈日下帮助居民安装地锁、调整车位，一干就是个把月，尤其在带领车主值班反馈服务的过程中，每天都坚持双班值守，不计报酬。而面对感谢，他只有一句“社区是我家，这是老*员义不容辞的责任”。收费初期，岳迎文更是面临着巨大的压力，但随着车位自治工作的有序开展，曾经扬言要“告她”的居民也终于明白了她的承担和付出。
此外，负责查看监控、信息录入的詹友平，负责收费管理的退休教师张玉荣，为监控、停车收费系统提供经验收集的年轻居民程宫等志愿者，都为车位自治的实现贡献了力量。
如今的铁路小区内车辆有序停放，监控无死角
如今的铁路小区，一辆辆车整齐停在画好的白格子里。院里干净有序，绿树成荫，抬头就能看到“天网”监控。就连许多小区面临的收费难题，在铁路小区也不必担心。“我们引入街道双向积分服务反馈的理念，发动小区居民共同参与大门值班、停车规范宣传、车棚定期清理等服务管理，为他们累计服务时长，直接兑换现金，抵扣停车费用。”岳迎文说，这样一来，不仅解决了停车收费难题，还调动了更多居民参与自治的积极性，铁路小区的志愿者由原来的30多人增加到如今的多人，真正意义上实现了居民自管自治——无外雇保安，24小时有人值守。
自铁路小区实施分类停车管理以来，每年停车费的收取率都在99%以上。“居民每笔缴费都有明细账目。”吴秀琴表示，社区*组织带领大家有效使用停车收费，干了不少大事：加装监控探头，并据此找到了走失的老人；整体重新安装路灯，为夜行居民送去光亮；给每层每户印上楼号、层号、户号，进一步方便居民……
长桥园社区用自己探索出的*建引领小区自治的新路径，巧妙避开了经济社会高昂的人工服务成本，以为民服务的诚心和恒心，化解了老旧小区的“停车之痛”。
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本报记者郭彦通讯员童祖轩
编辑：王晓霞
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