企业减税拟从“小微”扩至“中小”
陈岩鹏 北京报道 减税的范围，正从“小微企业”扩大到“中小企业”。 在8月20日召开的全国减轻企业负担*策宣传周启动仪式上，工信部总工程师朱宏任明确指出，减负工作已成为稳增长的一个重要举措，要把减轻中小企业负担作为落实中央*策的重中之重。 值得一提的是，朱宏任当时还特别强调了规模以上工业企业的困难：规模以上工业增加值增速大幅回落，企业亏损面大幅上升。 “形势不容乐观，危机正在从小微企业向中型以上企业蔓延，以往一直强调小微型企业的减负工作，现在也要重视规模以上企业的负担问题了，面对经济下行压力持续加大的情况，大中型企业的压力也很大，中型企业的减税需求也很迫切。”工信部中小企业司一位不愿具名的官员对《华夏时报》说。 朱宏任表示，要进一步加快减轻中小企业负担*策的出台。据上述中小企业司官员透露，工信部正在会同国务院有关部门研究制定减免中小企业税费的*策措施，“将会加大对中型企业的扶持力度。”减税扩围 另一个细节也能看出，减税*策的力度开始向中型企业倾斜。 上述中小企业司官员告诉，从去年下半年开始，草拟的文件都一律将“中小企业”替换为“小微企业”，因为那时中央的调子是“真正有困难的是小型微型企业”，中型企业与很多扶持*策都无缘，但最近又都变了回来，起草的文件又开始重提“中小企业”了。 对于这一变化，该官员认为，一个很重要的原因是当前中型企业的压力在加大，减少税费负担显得尤为重要。 最近一个月，工信部和审计署分别派出多个调查组赴重庆、四川、河南、吉林、黑龙江和内蒙古等地进行调研，多家企业反映，随着经济下行趋势的显现，企业生产经营困难加大、要素成本加大、经营性收费增加、融资难和融资贵等问题仍较突出，需要国家进一步采取措施缓解企业的负担。 据了解，去年以来，财*部、发改委先后下发通知，取消了31项全国性及中央部门和单位涉企行*事业性收费，对按照标准认定的小型和微型企业，自今年至2014年12月31日免征管理类、登记类和证照类等有关行*事业性收费，同时自2012年2月1日起取消253项各省、自治区、直辖市设立的涉及企业的行*事业性收费。 但在调查过程中发现，浙江大部分地方依旧还在收费。参与调研的官员向透露，类似的问题不仅出现在浙江，由于*策精准指向小微企业，所以产值庞大的中型企业并未被惠及。 8月14日至15日，国务院总理温家宝再次来到浙江调研，对*策一向敏感的温州中小企业协会会长周德文发现，这次温总理调研的企业与去年“十一”温州行不同，调研的都是像杭州华日电冰箱股份有限公司、诺力机械公司这样的大中型企业。 周德文解读说，每次总理调研浙江后，国务院就会出台一些帮扶企业的新*策，这次也不会例外，帮扶的重点将会向中型企业倾斜。规模企业危机 中小企业经营依旧不容乐观，这从更多反映中小企业景气状况的汇丰中国制造业采购经理指数（PMI）就能看得出来。 7月汇丰制造业PMI为49.3，仍位于50荣枯分界线下方，为连续第9个月显示制造业活动萎缩，表明中国制造业尤其是中小企业仍面临困境。 但更为严重的是，这种困难正在从小微企业向中型企业蔓延。身处民营经济大本营的周德文发现，温州规模以上企业已出现大量停产。他对说，去年的不景气以中小企业为主，但现在已经扩大到了大中型企业。 温州是全国的一个缩影。参与调研的官员称，派出去的几个调查组也发现，规模以上的企业今年的日子比去年还不好过，这是个普遍的现象。 据官方统计，今年前7个月，我国规模以上工业增加值同比增长10.3％，增速同比回落4个百分点。从企业层面看，上半年我国规模以上工业企业盈亏相抵实现利润同比下降2.2％，亏损企业亏损额同比上升67.1％。 中国中小企业协会发布的最新指数报告显示，调查的8个分行业中，除了房地产业指数基本持平外，其他7个行业的指数均大幅下降，整个行业指数仍在景气临界值100以下。 “几乎所有行业的企业都显现出危机，减税力度和范围还不够大。”中国中小企业协会的一位专家对说。新*待出 获悉，工信部正在会同有关部门研究制定进一步减轻中小企业税负的*策，切实落实好结构性减税*策，降低*策门槛，减少审批环节，扩大企业受惠面。 朱宏任也表示，在企业产销增长较快、效益较好的情况下，企业负担正当税费是正常的，但在当前企业盈利水平下降甚至亏损的情况下，特别是对于当前那些处于市场需求萎缩、应对能力下降、竞争压力加大且量大面广的中小企业而言，减少税费负担显得尤为重要。 “新*策将会加大对中型企业的扶持力度。”上述企业司官员向透露。 周德文也一直在呼吁减免规模以上企业的税负，他说，现在对中型企业减税的力度还不够大，以往强调小微企业的负担，但真正承担转型重任的是规模以上的企业，对他们扶持就是在帮助国民经济的转型升级，“救急不救穷”；还有就是减费，现在大部分收费要取缔。 但据上述官员称，由于规模以上的企业产值和体量太大，所以不可能全部减免，只能减免一部分企业的税负。 “这取决于中央减税的导向，国家鼓励、引导的行业，减税力度可能会大一些，而对于产能严重过剩、资源消耗大的行业，就不会减，应避免一刀切。”周德文说。
